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2019-05-13 09:15  来源 : 
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敦化市人民政府办公室关于印发《敦化市玉米大豆生产者补贴实施办法》的通知

敦政办发201943

 

 

敦化市人民政府办公室

关于印发《敦化市玉米大豆生产者补贴

实施办法》的通知

 

 

各乡镇政府、各有关部门:

        经市政府同意,现将《敦化市玉米大豆生产者补贴实施办法》印发给你们,请按照方案要求,认真遵照执?#23567;?/span>

 

 

敦化市人民政府办公室

                                                                                                                                                                                                                                                                               2019513

敦化市玉米大豆生产者补贴实施办法

 

按照中央一号文件精神和国务院部署要求,为深入?#24179;?#29577;米和大豆市场定价、价补分离改革,贯彻国家有关玉米和大豆补贴政策,根据《吉林省玉米大豆生产者补贴实施办法》,为落实好建立玉米大豆生产者补贴制度工作,结合我市实际,制定本实施办法。

一、工作目标

    (一)指导思想。

以中央一号文件精神为指导,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署和省相关文件精神,建立完善我市玉米大豆生产者补贴制度,保障农民种粮收益基本稳定,促进种植结构调整,加快实施农?#20498;?#32473;侧结构性改革,提高农业发展的质量和效益。

    (二)基本原则。

    1、市场定价、价补分离。玉米大豆价格由市场形成,同时,对玉米大豆生产者发放一定补贴。

2、差异补贴、调整结构。对玉米大豆种植者给与一定的补贴,使玉米大豆种植者收益基本稳定,促进种植结构调整,?#23454;?#35843;减非主产区玉米种植,鼓励大豆种植的同时,稳定玉米生产,促进农业绿色可?#20013;?#21457;展。

3、明确责任、分级落实。各乡镇政府按照属地管理的原则,负责落实本区域内玉米大豆生产者补贴政策,根据补贴实施办法,核定补贴面积,兑付补贴资金,落实补贴政策。因省里不再安排不可预见费用,如出现漏报补贴面积等情况造成补贴发放资金不足的,?#19978;?#38215;自行研究解决。

4、公开透明、加强监督补贴资金发放要做到补贴标准明确,补贴面积准确,补贴对象无异议,操作流程规范、实施过程透明,自觉接受社会有关方面的监督。要切实加强组织实施,确保财政补贴资金安全和补贴资金发放快捷有效。

二、主要内容

  (一)确定补贴额度。

根据省里核定下达我市玉米大豆生产者补贴资金额度,以及玉米大豆补贴面积,分别确定玉米、大豆生产者补贴额度。

(二)明确补贴内容。

1、补贴对象。补贴对象原则上为全市范围内玉米大豆生产者(包括农民、农业合作社、农场等)。通过转包、转让、租赁、土地入股、托管等?#38382;?#27969;转土地的(包括乡村机动地),补贴资金应发放给实际玉米大豆生产者;流转双方另有商定的,经流转双方确认同意按双方商定意见办理。如土地承包者领取的,乡镇政府要引导承包者相应减少土地流转费,真正让玉米大豆生产者受益。

2、补贴范围。补贴范围为全市范围内合法耕地上玉米大豆种植面积。补贴范围不包括国家及省明确退耕的土地上的种植面积、未经批准开垦耕种的土地。

3、补贴依据。生产者符合补贴范围的当年实际玉米大豆种植面积。

4、补贴标准。根据省核定的补贴总额及玉米大豆生产者当年实际种植面积,未来预期收益,按照效益优先的原则,合理确定全市的玉米大豆生产者的补贴标准。

(三)补贴资金的管理。

1、实行专户管理。生产者补贴纳入粮食风险基金专户管理,与专户内其他补贴资金分账核算,单独反映,不得相互混用。

2、实行公示制度。要继续坚持与完善补贴公示制度,对经审核确定的玉米大豆生产者的补贴面积、补贴标准、补贴金额等补贴信息要在村屯和乡镇政府或农场(单位)张榜公示。要做到三准确、三公开,即补贴面积、补贴标准、补贴数额准确,切实做到公开、公正、公平。建立并不断完善补贴信息档案管理制度,及时掌握土地流转等情况,对补贴对象信息实施动态更新,确保相关补贴信息完整真实。

3、规范发放管理。补贴通过一折通(一卡通)等?#38382;?#25110;利用现?#20449;?#19994;补贴资金发放渠道,将补贴资金及时足额兑付给玉米大豆生产者,严禁发放现金。

三、工作要求

    (一)强化组织领导。财政、发改、农业农村、统计等部门要建立部门间协调机制,统一组织实施,确保玉米大豆生产者补贴发放稳定有序。财政部门负责牵头落实玉米大豆生产者补贴工作,指导乡镇做好补贴资金发放;农业农村局、统计?#25351;?#36131;指导乡镇做好玉米大豆种植面积核定统计工作;乡镇政府负责本区域内玉米大豆生产者补贴政策具体落实工作,引导土地流转双方确定补贴发放对象,避免发生纠纷,确保补贴及时、足额发放。

(二)严格监督检查。在市级门户网站、新闻媒体,公开监督电话广?#33322;?#21463;群众监督。禁止集体代领一折通(一卡通)或补贴资金,禁止用补贴资金抵扣相关费用。补贴资金兑付后,要对补贴政策执?#26143;?#20917;进行全面检查,对发现的问题及时进行整改

(三)加大政策宣传。广泛宣传,?#26500;?#22823;群众清楚地了解玉米大豆生产者补贴政策,掌握补贴对象、补贴标准、资金兑付等政策要点,赢得广大群众对改革的理解和支持。

四、责任追究

(一)在资金分配?#26041;凇?/span>各乡镇政府及有关部门按照职责分工对补贴资金申报材料完整性、程序合规性进行审核并负责,对补贴资金分配结果的准确性负责。

(二)在资金申报?#26041;凇?/span>具体补贴资金申报者对提供的申报材料真实性、准确性、完整性负责。因申报材料弄虚作假等原因造成的资金分配结果不准确,由补贴资金申报者负责。

(三)在资金使用?#26041;凇?/span>具体资金使用者对资金使用的合规性、有效性负责。

各相关部门及其工作人员在补贴资金申报、分配、使用等?#26041;?#23457;批中,存在违反规定分配或者使?#31859;?#37329;,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊?#20219;?#27861;违纪行为的,按照?#23545;?#31639;法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的,移?#36864;?#27861;机关处理。

本办法自印发之日起执?#23567;?#21407;《关于印发<敦化市玉米大豆生产者补贴实施办法>的通知?#32602;?#25958;政发〔201726号)同时?#29616;埂?/span>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 敦化市人民政府办公室         2019513印发 

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